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关于巡察市投资控股集团有限公司党委的反馈意见
  发布日期:2023-11-21

根据市委巡察工作统一安排,2023年7月10日至9月8日市委第四巡察组对市投资控股集团有限公司(以下简称集团)党委开展巡察。

2023925日,市委巡察工作领导小组召开会议,听取巡察情况汇报,提出了处理意见。1020日,市委书记专题会听取了七届市委第轮巡察情况汇报,市委书记王胜审定了每个单位的巡察情况报告,对巡察工作给予充分肯定,并对集团党委整改工作提出了明确要求。

2020年12月集团成立以来,集团党委能学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示和关于国有企业改革发展重要要求的精神,能落实管党治党政治责任,不断加强集团党的建设。按照“城市发展商、资源运营商、产业投资商”的功能定位,围绕市委具体工作部署,推进目标任务落实,努力抓好集团经营管理,积极同央企省企开展合作业务,主动拓展自营业务,不断推动集团规模化发展,集团资产增速较快。

巡察期间,干部群众反映和巡察发现还存在一些问题,现将有关情况反馈如下。

一、巡察发现的主要问题

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在短板

1.贯彻习近平总书记关于两个“一以贯之”的重要要求不到位。一是“第一议题”制度执行不到位。二是坚持党对国有企业的领导有不足。科学决策有待提升,推动下级公司党的领导不够有力。三是建立现代企业制度有弱项。法人治理体系仍需完善。四是集团本部管理不够精细。机构设置科学性有待优化,考核激励机制需完善。

2.落实上级决策部署不到位。一是推进国有企业深化改革不够有力。国企改革三年行动方案(2020-2022年)“经理层考核工作”尚未落实。推动资源整合力度不足。二是落实国有资产保值增值不到位。三是推进市委部署的重点工作缓慢。

3.推动集团高质量发展乏力。一是经营效益有待提高。二是投资项目收益率偏低。三是推动下属公司摆脱经营困境效果不明显。个别公司出现经营亏损。四是经营风险管控能力较弱。

4.落实意识形态责任制有不足。一是责任落实不到位。下属党支部存在重业务轻意识形态工作。二是阵地建设和管理存在不足。没有开展专题培训和网评工作。       

(二)整治群众身边腐败问题和不正之风不深入

1.担当尽责意识不强。一是履行市场主体责任意识不强。二是工作作风不扎实,工作效能不高。三是解决历史遗留问题办法不多。四是安全生产存在隐患。个别公司未制定安全生产监督管理办法或制度,消防安全问题尚未完成整改。

2.投融资项目管理存在风险。一是对外合作项目管控有弱项。二是部分股权投资面临损失风险。三是偿还融资本息压力大。四是融资成本控制不科学。

3.资产管理短板较突出。一是固定资产管理不规范。物业租金管理不规范。

4.工程建设项目管理不规范。一是个别建设项目存在未批先建、违反招投标问题。二是有的存在违规挂靠问题。三是未及时办理竣工验收和结算。有的项目未及时办理竣工验收。四是有的工程结算不规范。                                                                                                    5.账务管理不规范。一是往来款清理不及时。二是内部资金调度管理不规范。三是个别下属企业财务入账手续不齐全。

(三)党的组织建设存在薄弱环节

1.管党治党政治责任履行不到位。一是集团党委落实全面从严治党主体责任不到位。未按要求召开全面从严治党工作会议,未听取下属公司党组织履行全面从严治党工作情况汇报。二是全面从严治党压力传导层层递减。三是集团纪委履行监督责任不到位。四是执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。五是内部审计工作落实不到位。

2.党建工作存在薄弱环节。一是落实党建工作责任不到位。对基层党组织建设不够重视,有的党支部换届不够及时,支部纪检委员配置不齐全。二是“三会一课”制度执行不到位。三是发展党员工作不规范。

3.干部队伍建设有待加强。一是干部选拔任用工作程序不够规范。二是集团本部人员配备不够及时。三是专业技术人才管理亟待加强。集团及下属公司具有高级职称、中级职称的人才分别占比不高。四是干部人事档案和出国(境)证件管理存在薄弱环节。

4.工会组织管理不到位。有的公司工会未独立建账,有的未建立工会组织。

(四)对巡察、审计发现问题整改不到位

1.巡察发现问题整改不到位。

2.审计发现问题整改不到位。2022年7月,审计反馈的问题有的尚未完成整改。

巡察期间,对巡察了解的有关领导干部问题和不良反映,已按照有关规定处理。会前也向市投控集团主要负责同志作了通报,并请市投控集团主要负责同志切实担负起第一责任人责任,抓早抓小,区别不同情况进行妥善处理,领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题,希望有关同志认真自查,深刻反思,及时整改。

二、意见建议

(一)加强党的全面领导,推动集团高质量发展。要深入学习党的二十大精神,贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示和关于国有企业改革发展的重要要求精神,坚持和加强党对国有企业的领导,扎实开展好主题教育。要落实省1310”具体部署和市委工作安排,全面开展对标世界一流企业价值创造行动,打造经营管理流程清晰、决策规范、内控严密、风险可控的现代企业管理机制。要坚持职能定位,增强自主经营管理能力,聚焦主责主业,围绕“投资、经营、托管”三大板块,提高投资项目经济社会效益,提升国有资产保值增值水平。要坚决落实防范化解重大风险政治责任,全面梳理排查风险隐患,堵漏补缺,切实维护好企业利益,积极稳妥地解决历史遗留问题,推动集团可持续高质量发展。要进一步落实党管意识形态的主体责任,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。

(二)增强责任担当意识,全面加强关键环节监管。要强化担当尽责,充分履行好国有企业市场主体责任。要加强对投融资、物业资产管理、工程项目等重要领域和关键环节的监督,整合闲置资产和资源,优化工程项目流程管理,进一步增强投融资专业化水平和对外参股合作风险管控能力。要完善集团及下属公司内控制度建设,加强对下属公司“一把手”的监督,落实薪酬考核制度,严格执行财经纪律,加强对资金往来的规范化管理,及时发现问题,堵塞漏洞。要全面加强作风建设,坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,严肃纠治“四风”问题

(三)加强基层党组织建设,抓好干部队伍建设。要落实全面从严治党“两个责任”,党委主要负责人要切实履行第一责任人责任,班子其他成员要认真履行“一岗双责”。深化以案为鉴、以案促改、以案促治,加强干部职工教育管理监督,及时纠正苗头性、倾向性问题。要贯彻落实新时代党的组织路线,围绕市委加强党的基层组织建设三年行动计划,全面强化基层党组织建设。要统筹规划干部队伍建设,坚持正确选人用人导向,选强配齐各内设机构人员,优化专业技术队伍结构,规范干部人事管理工作,加强对下属公司人事管理和因私出国(境)证件管理。

(四)坚持标本兼治,全面落实巡察整改。集团党委要坚决扛起整改政治责任,严格对照反馈意见,按照“四个融入”的要求制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,把巡察发现的问题与主题教育检视问题结合起来,与上次巡察整改不到位的问题结合起来,系统整改、一体整改,以实际行动践行“两个维护”,以整改成效体现忠诚担当。                      

以上反馈意见,请集团党委高度重视,落实全面从严治党要求,切实担负起主体责任,按照市委巡察工作领导小组要求,认真研究反馈意见,抓好整改落实。

 

(联系人:黄晓娜,电话:8316182)

 

                                                                                                                                                          中共揭阳市委第四巡察组  

                                                                                                                                                                   2023年1026

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